Россия повышает пошлину на импортные БАД до 35%

Пошлина 35% на БАД меняет экономику импорта, но сама по себе не делает рынок безопаснее

В перечне появилась не категория «все импортные БАД», а точно описанная товарная позиция

Постановление Правительства России №1203 от 21 сентября 2026 года изменяет действующее с 2022 года постановление №2240 о повышенных ставках ввозных пошлин для отдельных товаров из государств и территорий, которые российские власти относят к предпринимающим меры, нарушающие экономические интересы России.

В перечень добавлена позиция с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2106 90 980 8 и ставкой 35%. Но одного таможенного кода недостаточно. В постановлении специально указано, что при применении ставки необходимо одновременно учитывать и код, и наименование товара.

Речь идет о биологически активных добавках к пище в потребительской упаковке, маркируемых средствами идентификации в соответствии с российской системой обязательной маркировки. Кроме того, значение имеет именно страна происхождения продукции, а не только место, откуда физически отправлена партия.

Из общего правила сделаны два примечательных исключения: повышенная ставка не применяется к продукции происхождением из Венгрии и Словакии, хотя обе страны входят в Европейский союз.

Мера ограничена во времени — до 31 декабря 2027 года включительно.

Отдельного внимания заслуживает дата начала ее действия. Постановление официально опубликовано 25 сентября и устанавливает вступление в силу «по истечении 7 дней после дня его официального опубликования». В ряде публикаций указано 2 октября. Однако буквальный календарный подсчет семи дней после 25 сентября приводит к окончанию этого периода 2 октября и, соответственно, вступлению нормы в силу 3 октября. Для конкретного таможенного оформления импортерам разумно ориентироваться на официальное применение нормы таможенными органами, а не только на дату, приведенную в СМИ.

Рост ставки с 12% до 35% не означает автоматического роста розничной цены на 23%

До изменения для соответствующего кода ТН ВЭД базовая ставка составляла 12%. Переход к 35% означает увеличение самой таможенной пошлины почти втрое.

Но это нельзя механически переводить в утверждение, что банка добавки в аптеке или на маркетплейсе подорожает на 23%.

Пошлина рассчитывается от таможенной стоимости товара, тогда как конечная розничная цена включает логистику, налоги, расходы импортера и дистрибьютора, комиссию торговой площадки или розничную наценку и другие издержки. Поэтому конечный эффект будет зависеть от структуры цены конкретного продукта и от того, какую часть дополнительной нагрузки участники цепочки смогут принять на свою маржу.

Экономическое направление, однако, очевидно: импорт затронутых БАД становится менее привлекательным по сравнению с российским производством и поставками из стран, на которые повышенная ставка не распространяется.

Именно здесь находится главный отраслевой эффект решения. Компания может не просто повысить цену. Она может отказаться от части ассортимента, изменить страну производства, найти контрактного производителя в другой юрисдикции, пересмотреть упаковку и логистическую цепочку либо заменить импортный продукт локальным аналогом.

Решение 2026 года гораздо мягче обсуждавшегося запретительного тарифа

Повышение пошлины не возникло неожиданно. Еще в 2023 году Национальный союз защиты прав потребителей предлагал запретить импорт БАД из «недружественных» государств либо установить пошлину 220%.

Такой уровень практически лишал бы значительную часть соответствующего импорта экономического смысла. Российские производители тогда предлагали более низкий, но также высокий диапазон — 50–70%. Правительственная подкомиссия эти предложения не поддержала.

Ставка 35%, появившаяся три года спустя, представляет другой сценарий. Она создает существенный ценовой барьер, но не закрывает рынок административно и оставляет импортеру возможность продолжить поставки, если спрос и экономика конкретного бренда это позволяют.

Для сильных международных марок с высокой лояльностью покупателей такой импорт может сохраниться даже при повышении цены. Для продуктов, которые легко заменить российскими или альтернативными иностранными аналогами, давление будет значительно сильнее.

Поэтому последствия, вероятно, окажутся неодинаковыми даже внутри одной категории: чем меньше продукт отличается составом, дозировкой, формой выпуска и репутацией бренда от доступных заменителей, тем труднее будет перенести дополнительную таможенную нагрузку на покупателя.

Торговый барьер и безопасность БАД решают разные задачи

Повышение пошлины происходит одновременно с усилением российского контроля над оборотом БАД, поэтому эти процессы легко принять за части одной меры. Но юридически и практически это разные инструменты.

Таможенная пошлина определяется прежде всего происхождением и классификацией товара. Она не является оценкой его клинической эффективности или безопасности. Продукт не становится опаснее из-за того, что произведен в стране, для которой действует ставка 35%, и не становится безопаснее только потому, что произведен в России или государстве, освобожденном от повышенной пошлины.

Безопасность требует другой системы фильтров.

Роспотребнадзор сообщает, что заблокировал 42,8 тыс. интернет-ресурсов, распространявших информацию о продаже БАД, реализация которых в России запрещена. Среди выявляемых нарушений ведомство называет отсутствие государственной регистрации, несоответствие содержания нормируемых веществ установленным требованиям и продажу продукции, признанной опасной.

С 1 марта 2027 года контроль станет жестче еще по одному направлению. Федеральный закон №331-ФЗ расширяет возможности надзорных органов оперативно приостанавливать или запрещать реализацию продукции при угрозе жизни или здоровью. В зависимости от характера нарушения решение сможет распространяться на партию, конкретное наименование, отдельный вид продукции или в определенных обстоятельствах на продукцию производителя.

Таким образом, формируется сразу несколько уровней регулирования: прослеживаемость через обязательную маркировку, санитарный и товарный надзор, возможность оперативного удаления опасной продукции из оборота и теперь дополнительный торговый барьер для части импорта.

Россия усиливает контроль на рынке, который во всем мире регулируется иначе, чем лекарства

Особенность БАД состоит в том, что во многих странах они находятся между обычными пищевыми продуктами и лекарственными средствами, но юридически лекарствами не являются.

В Европейском союзе пищевые добавки регулируются прежде всего как концентрированные источники питательных или других веществ с питательным либо физиологическим действием. Директива 2002/46/EC устанавливает общие требования, в том числе перечни разрешенных витаминов, минералов и их источников. Государства ЕС могут также требовать уведомления о выводе конкретной добавки на национальный рынок.

Американская модель отличается, но показывает ту же принципиальную границу между добавкой и лекарством. FDA прямо указывает, что большинство пищевых добавок не проходят предварительное одобрение ведомством по безопасности и эффективности перед появлением в продаже. Ответственность за соответствие продукции требованиям в значительной степени лежит на производителе и дистрибьюторе, а FDA может принимать меры против небезопасной или неправильно маркированной продукции после ее выхода на рынок. Для некоторых новых пищевых ингредиентов действуют дополнительные требования предварительного уведомления.

Это важный международный контекст российской меры. Главная проблема рынка БАД во всем мире заключается не только в происхождении продукции, а в том, как проверить состав, безопасность, допустимость ингредиентов, достоверность заявлений производителя и прослеживаемость товара в огромном и быстро меняющемся ассортименте.

Таможенный тариф способен изменить географию поставок. Эти задачи он решить не может.

Для потребителя важнее всего то, какие товары исчезнут, чем сама цифра 35%

Наиболее заметным последствием для покупателей может стать не одинаковое повышение цен на все зарубежные добавки, а перестройка ассортимента.

Импортеры будут оценивать каждую товарную позицию отдельно. Для продукта с высокой маржой и устойчивым спросом поставки могут продолжиться с частичным переносом дополнительных расходов в цену. Если же на рынке существует множество сопоставимых предложений, экономически рациональнее может оказаться замена поставщика или страны происхождения.

Это создает преимущества для российских производителей и поставщиков из государств, не подпадающих под повышенную ставку. Одновременно возникает риск снижения ценовой конкуренции в отдельных нишах, если число доступных производителей сократится.

Особенно важно различать взаимозаменяемость коммерческую и медицинскую. Две банки с одинаковым названием витамина на этикетке не обязательно полностью идентичны: могут различаться дозировка, химическая форма вещества, дополнительные компоненты, стандартизация растительных экстрактов и контроль производства.

Поэтому сокращение конкретного импортного ассортимента не означает автоматически ухудшения качества рынка — но и само появление отечественного заменителя не гарантирует полной эквивалентности продукта.

К концу 2027 года станет понятно, привела ли пошлина к локализации или просто изменила маршруты поставок

Для отрасли следующие месяцы станут проверкой того, как компании адаптируются к новому тарифному барьеру.

Можно ожидать пересмотра портфелей импортных БАД, переговоров о контрактном производстве, поиска поставщиков из других стран и более активного продвижения российской продукции. Для международных компаний дополнительное значение приобретает страна фактического производства: исключение Венгрии и Словакии показывает, что география производственных площадок теперь может непосредственно влиять на конкурентоспособность продукта на российском рынке.

Но оценивать результат только по сокращению прямого импорта было бы недостаточно. Если тот же ассортимент начнет поступать с других производственных площадок или будет локализован, потребительское предложение может измениться гораздо меньше, чем предполагает сама величина пошлины.

И наоборот, для специализированных добавок с ограниченным числом производителей последствия могут оказаться заметнее.

Именно поэтому ключевыми показателями эффекта меры станут не только объем импортных поставок, но и динамика розничных цен, ассортимент, доля российского производства, изменение стран происхождения и доступность продуктов, не имеющих близких заменителей.