История Фаузии Касинджи, изменившей право на убежище

В 17 лет она бежала от принудительного калечащего вмешательства. В США её заключили под стражу, но спустя полтора года её дело изменило иммиграционную практику.

Октябрь 1994 года. Девушка, которую собирались лишить выбора

Фаузия Касинджа выросла в Того, небольшой стране Западной Африки. Она принадлежала к этнической группе тчамба-кунсунту, в которой сохранялась практика калечащих вмешательств на женских половых органах.

До определённого момента девушка была защищена от этой традиции.

Её отец, влиятельный человек в семье, не позволял подвергать дочь подобной процедуре. Благодаря этому Фаузия избежала вмешательства в возрасте, когда другие девочки её общины обычно через него проходили.

Но в 1993 году отец умер.

Согласно показаниям Фаузии, отражённым впоследствии в американском иммиграционном деле, власть над ней перешла к тёте со стороны отца. Мать девушки была вынуждена покинуть семейный дом.

В октябре 1994 года семнадцатилетнюю Фаузию против её воли выдали замуж за 45-летнего мужчину, у которого уже было три жены.

Брак не был добровольным. Более того, перед началом супружеской жизни девушку намеревались подвергнуть калечащему вмешательству на половых органах.

Для Фаузии это означало не только принудительное замужество, но и реальную угрозу здоровью.

При помощи старшей сестры она бежала из Того.

Сначала девушка оказалась в Гане, затем добралась до Германии. Однако она продолжала опасаться, что родственники и муж найдут её.

В декабре 1994 года Фаузия отправилась в Соединённые Штаты.

Она рассчитывала получить защиту.

17 декабря 1994 года. Вместо убежища — заключение

В аэропорту Ньюарка Фаузия сразу сообщила иммиграционным властям, что приехала с чужим паспортом, и попросила политического убежища.

Её задержали.

Вместо того чтобы свободно ожидать рассмотрения заявления, девушка оказалась в американской системе иммиграционного содержания под стражей.

Последующие месяцы она провела в нескольких учреждениях, включая центры содержания и исправительные учреждения.

Разбирательство продолжалось.

25 августа 1995 года иммиграционный судья Дональд Ферлиз (Donald V. Ferlise) отклонил её заявление об убежище.

Одним из оснований стало недоверие к рассказу девушки. Судья усмотрел в её показаниях противоречия и счёл отдельные обстоятельства неправдоподобными.

Но ситуация была сложнее.

Фаузия описывала практику, которая действительно существовала в её общине. Она представила документы, свидетельствовавшие о принудительном браке, угрозе вмешательства и попытках родственников вернуть её.

В деле имелись также материалы о положении женщин в Того, сведения американского Государственного департамента и заключение специалиста по социальной антропологии.

Тем не менее первая инстанция отказала ей в защите.

К моменту освобождения из иммиграционного заключения в апреле 1996 года девушка провела под стражей более шестнадцати месяцев.

Почему медицинский вред ещё не означал права на убежище

В этом деле столкнулись два разных подхода к одной ситуации.

С медицинской точки зрения калечащие вмешательства на женских половых органах уже тогда рассматривались международными медицинскими организациями как опасная практика, способная причинять необратимый вред.

Однако американское законодательство об убежище требовало установить не только наличие опасности.

Заявитель должен был доказать, что опасность представляет собой преследование по одному из предусмотренных законом оснований: расе, религии, национальности, политическим убеждениям или принадлежности к определённой социальной группе.

Именно здесь возникла юридическая проблема.

Могло ли вмешательство, которое родственники считали обязательной традицией, признаваться преследованием?

И если оно ещё не произошло, достаточно ли обоснованного страха перед ним для предоставления убежища?

Защита Фаузии, в которой важную роль играла юрист Карен Мусало (Karen Musalo), добивалась ответа на эти вопросы.

Существенный вклад внесла и студентка юридического факультета Американского университета Лейли Миллер (Layli Miller), участвовавшая в борьбе за защиту девушки.

Особенно примечательна одна деталь.

Ещё в мае 1995 года американская Служба иммиграции и натурализации выпустила рекомендации по рассмотрению заявлений женщин об убежище. В них калечащие вмешательства на женских половых органах упоминались среди форм насилия, которые могут служить свидетельством преследования.

То есть проблема уже была признана на уровне ведомственных рекомендаций.

Однако наличие рекомендаций ещё не гарантировало, что конкретная женщина получит защиту.

Для изменения практики требовалось решение, которое покажет, как общие положения закона применяются к подобным обстоятельствам.

13 июня 1996 года. Решение, изменившее практику

Совет по иммиграционным апелляциям США (Board of Immigration Appeals, BIA) пересмотрел дело Фаузии Касинджи.

Это высшая административная апелляционная инстанция в американской системе иммиграционного правосудия, а не федеральный суд общей юрисдикции.

К моменту рассмотрения апелляции Фаузии было 19 лет.

13 июня 1996 года Совет отменил прежний отказ и предоставил ей убежище.

Решение, опубликованное как Matter of Kasinga, 21 I&N Dec. 357 (BIA 1996), стало прецедентом для последующих иммиграционных разбирательств.

Совет установил три принципиально важных обстоятельства.

Во-первых, калечащее вмешательство на женских половых органах, сопровождающееся необратимым повреждением тканей и риском тяжёлых осложнений, может представлять собой преследование.

Во-вторых, молодые женщины определённой общины, которые не подверглись такому вмешательству и выступают против него, при соответствующих обстоятельствах могут рассматриваться как особая социальная группа, защищаемая законодательством о беженцах.

В-третьих, обоснованный страх перед вмешательством, подтверждённый достоверными показаниями и другими доказательствами, может быть достаточным для получения убежища.

Последнее обстоятельство имело особое значение.

Фаузии не пришлось предварительно пережить калечащее вмешательство, чтобы получить юридическую защиту от его угрозы.

При этом решение не означало автоматического предоставления убежища всем женщинам, опасающимся подобной практики. Необходимость доказать угрозу преследования и соответствие законодательным критериям сохранялась.

Но теперь существовал опубликованный прецедент, на который можно было опираться при рассмотрении аналогичных заявлений.

Что именно признали опасным для здоровья

Калечащие операции на женских половых органах, или КЖПО, — это вмешательства, связанные с частичным либо полным удалением наружных женских половых органов или другим повреждением генитальных тканей без медицинских показаний.

В международной литературе используется сокращение FGM — female genital mutilation.

Всемирная организация здравоохранения выделяет четыре основные категории таких вмешательств. Они различаются характером и объёмом повреждения тканей.

Ни одна из этих практик не приносит медицинской пользы.

Непосредственные осложнения могут включать сильную боль, массивное кровотечение, инфекции, повреждение соседних тканей, нарушения мочеиспускания и шок.

Некоторые осложнения способны привести к смерти.

Но последствия не ограничиваются первыми днями после вмешательства.

Повреждение здоровых тканей может сопровождаться хронической болью, рубцовыми изменениями, нарушениями сексуальной функции, проблемами с мочеиспусканием и менструациями.

Во время беременности и родов возможны дополнительные осложнения.

Отдельную проблему представляют психологические последствия, включая тревогу, депрессию и посттравматические симптомы.

Именно эти медицинские обстоятельства имели значение для дела Касинджи.

Американская апелляционная инстанция рассматривала не просто неприятную или нежелательную традицию, а практику, способную причинять серьёзные телесные повреждения и длительные страдания.

Причём суду не требовалось устанавливать, что родственники девушки намеревались причинить ей вред из ненависти.

Даже если участники традиции считали свои действия общественно приемлемыми, это не устраняло объективного характера причиняемого вреда.

Таким образом, медицинское содержание дела стало одним из оснований для его правовой оценки.

Что произошло после решения

Победа Фаузии получила продолжение, выходящее за пределы её личной истории.

Дело привлекло внимание к проблеме предоставления убежища женщинам, которым угрожают гендерно обусловленные формы насилия.

Оно также продемонстрировало значение юридической помощи для людей, не способных самостоятельно ориентироваться в сложной иммиграционной системе.

В 1997 году Лейли Миллер основала Tahirih Justice Center — организацию, оказывающую юридическую и другую помощь женщинам и девочкам, столкнувшимся с гендерным насилием и преследованием.

Часть средств от книги, написанной Миллер совместно с Фаузией, была использована для создания этой организации.

Книга получила название Do They Hear You When You Cry? — «Слышат ли они тебя, когда ты плачешь?».

История девушки, которая первоначально не смогла убедить иммиграционного судью даже в достоверности своих показаний, стала основой для институциональной помощи другим женщинам.

Почему эта история важна сегодня

11 октября отмечается Международный день девочек, учреждённый Генеральной Ассамблеей ООН в 2011 году и впервые отмечавшийся в 2012 году.

Он посвящён правам девочек и препятствиям, с которыми они сталкиваются при получении образования, медицинской помощи, защиты от насилия и возможности самостоятельно определять своё будущее.

История Фаузии Касинджи напрямую связана с этими вопросами, хотя само судебное решение было принято 13 июня, а не 11 октября.

Спустя тридцать лет после рассмотрения её дела проблема калечащих вмешательств остаётся глобальной.

По оценкам ВОЗ, более 230 миллионов живущих сегодня девочек и женщин подверглись таким вмешательствам.

Ежегодно миллионы девочек продолжают находиться в группе риска.

При этом современные исследования позволяют значительно точнее оценивать последствия практики.

В апреле 2025 года ВОЗ представила данные анализа более 75 исследований, проведённых примерно в 30 странах. Они подтвердили широкий спектр долгосрочных осложнений, включая повышенный риск неблагоприятных исходов беременности и родов.

Есть и другая проблема.

Вмешательства всё чаще выполняются медицинскими работниками. Предполагается, что участие врача или другого специалиста позволит сделать процедуру безопаснее.

Однако такой подход подменяет принципиальный медицинский вопрос.

Речь идёт не о выборе более безопасного способа проведения необходимой операции, а о повреждении здоровых тканей без медицинских показаний.

В обновлённых рекомендациях 2025 года ВОЗ подчёркивает необходимость предотвращать участие медицинских работников в подобных вмешательствах, одновременно обеспечивая качественную помощь женщинам, уже столкнувшимся с их последствиями.

Современная медицинская система должна решать сразу несколько задач: предупреждать вмешательства, лечить осложнения, оказывать психологическую поддержку и помогать выявлять ситуации, в которых девочке или женщине угрожает насилие.

Для врачей это требует не только клинических знаний.

Важно уметь деликатно обсуждать проблему, учитывать возможные психологические последствия, соблюдать конфиденциальность и понимать, когда пациентке необходима дополнительная социальная или правовая защита.

Для систем здравоохранения история Касинджи иллюстрирует более широкий принцип: признание медицинского вреда и создание механизмов защиты от него должны дополнять друг друга.

Одного знания о рисках недостаточно, если человек не может избежать опасности.

И наоборот, эффективная правовая защита требует достоверного понимания характера причиняемого вреда.